2011年4月10日，国务院发布了《关于加速推动现代农作物种业开展的定见》，提出要大力开展我国农作物种子工业，争取到2020年，构成科研分工合理、产学研相结合、资源会集、运转高效的育种新机制，培养一批具有严峻使用远景和自主常识产权的打破性优良种类，建造一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子出产基地，打造一批育种才干强、出产加工技能先进、商场营销网络健全、技能服务到位、育繁推一体化的现代农作物种业集团，健全责任清晰、手法先进、监管有力的种子办理系统，显着前进优良种类自主研制才干和掩盖率，保证粮食等首要农产品有用供应。

　　众所周知，科技是种业开展最中心、最要害的动力。中共中心、国务院发布的2012年“一号文件”将“着力抓好种业科技立异”作为开展现代农业的重要行动。怎么加速技能前进，直接关系到现代种业建造作业的胜败。国外种业开展的经历标明，现代生物技能可以完成基因的定向定位搬运，在惯例技能短期内难以解决的性状和谐改进等方面具有巨大优势，对种业技能的快速前进发挥了至关重要的效果。从我国种业开展的需求、根底、条件和远景来看，开展农作物种业生物技能刻不容缓。

　　改革敞开以来，我国种业和农业科技作业获得了引人注意图成果，可是，作为人口众多的农业大国，我国农业科技的全体水平还不高，农业开展的根底仍然适当软弱，农业出产面临资源缺少、环境恶化、气候异常、世界商场竞赛剧烈等越来越大的压力。而我国现在已进人工业化、城镇化快速开展的阶段，农产品中长时间供求局势将愈加严峻。为了保证食物的有用供应，满意城乡公民生活水平不断前进的需求，粮食出产只能底子安身于国内，有必要把保证粮食安全放在重中之重的位置。从我国实际情况看，因为遭到土地、水资源等束缚，添加产值首要依托单位面积产值的前进，这就意味着有必要进一步前进科技水平。在许多的农业技能中，优良种类的使用对农业增产奉献率可达40%以上，因而加速育种技能新的打破和立异，培养新一代高产、优质、抗逆、抗病虫、多功能、高附加值等作物新种类就显得分外重要。

　　我国在农作物惯例育种方面有较好根底，往后仍有很大的开展空间，但单纯依托惯例技能已无法打破当时农业出产的技能瓶颈，唯有完成惯例育种与生物技能的结合才干完成传统工业晋级和跨越式开展，满意当时高产、优质、抗逆、抗病虫新种类培养的需求。生物技能的进一步开发使用还能促进传统农业向医药、化工、动力、环保等范畴的拓宽，在缓解资源束缚、完成农业添加办法的改变中发挥更大的效果。因而，推动现代种业生物技能的研讨、使用与工业化，是着眼于我国实际和未来农业开展的严峻战略，是保证国家粮食安全的必然选择。

　　近10多年来，世界种业生物技能迅猛开展，并完成大规模工业化。据世界农业生物技能使用服务安排（ISAAA）计算，2011年全球大豆、玉米、棉花、油菜等转基因作物栽培面积达到了1.6亿公顷，适当于我国耕地面积（2010年为1.217亿公顷）的1.3倍，比上年添加8%;总产值超越1700亿美元。与转基因作物推行之初的1996年比较，增产94倍；16年累计栽培面积11.6亿公顷，适当于我国耕地面积的9.5倍。转基因作物开展速度之快、使用规模之广、增产增收和生态效益之显着，可谓农业科技开展史上的奇观。现在，全世界75%的大豆、82%的棉花、32%的玉米、26%的油菜栽培的是转基因种类。除美国持续名列前茅外，巴西、阿根廷等开展中农业大国，通过活跃引入、开展种业生物技能，使农产品世界竞赛力不断增强，向以我国为首要方针之一的世界商场很多出口通过生物技能改进的农产品，获得了巨大的经济利益。欧盟国家对转基因作物的保存情绪显着松动，西班牙、葡萄牙、捷克、波兰、斯洛伐克和罗马尼亚等6国同意栽培转Bt基因抗虫玉米，2011年Bt玉米面积达11.45万公顷，比2010年大幅添加了26%.2011年12月1日，日本同意美国脱毒番木瓜作为新鲜生果/食物上市出售。以上信息充分说明生物技能已成为引领农业科技立异的首要方向，其扩展使用已势不行挡。此外，从中更应看到不少国家已将推动生物技能使用作为改变农业开展办法、培养新的经济添加点的国家战略和重要行动，农业结构、工业布局、耕作准则、出产经营系统等正在发生一系列革新，在经济低迷的情况下农业非但没有削弱反而不断增强。例如，美国2011年经济添加率估计还不到2%,而农产品净收入添加挨近20%.

　　值得特别注意的是，印度、菲律宾、越南等我国周边国家大力推动转基因作物（含棉花、水稻、玉米等粮食作物）种类的工业化，在种业生物技能范畴的研讨和使用水平快速前进。实际上，印度和菲律宾在生物技能范畴具有杰出的根底，世界上第一棵单细胞再生植株就诞生于印度，而菲律宾是出名的世界水稻研讨所的所在地。多年来，印度在生物制药等许多范畴已领先于我国，2011年其转基因作物栽培面积已达到我国的2.7倍，出现快速开展态势。印度领导层早已认识到，生物技能产品具有“自我繁衍”的特性，与信息工业有异曲同工之妙，便于建成高技能、低投入、高赢利的战略型、支柱型工业，特别合适印度科技根底较好、人才资源足够、根底设施落后、化石动力相对缺少的怜惜。为推动生物技能开展，印度政府近年先后推出了生物技能工业同伴方案（The Biotechnology Industry Partnership Programme），大力支撑包含种业生物技能在内的技能研制，促进相关中小企业的开展。种种迹象标明，印度正在农业生物技能范畴赶超我国，并不断强化该国在生物制药等范畴的世界领先位置，其在生物动力及环境办理等战略高技能范畴的全体水平正在敏捷前进。在信息技能和生物技能两大常识工业引擎和核技能、空间技能及海洋技能强力助推器的驱动下，印度的归纳同力将得到极大前进，从而具有应战乃至替代我国在亚洲领导位置的才干，为其成为世界一流强国供应强壮的科技动力。可见，生物技能在种业中的使用水平，不只关系到我国种业的商场竞赛力，并且影响经济安全、归纳国力乃至民族位置的前进。面临世界种业公司的进入和周边国家的剧烈竞赛，开展民族种业生物技能，保证国家粮食安全，增强民族复兴潜力，现已火烧眉毛。

　　我国政府一向注重农作物种业的开展。改革敞开特别是进人21世纪以来，我国农作物种类选育水平显着前进，育成、推行了超级杂交水稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等打破性优良种类；良种供应才干显着前进，杂交玉米和杂交水稻悉数完成商品化供种，首要农作物种子施行精选包装和标牌出售；种子企业实力显着增强，培养了一批育繁推一体化的种子企业，商场会集度逐渐前进；种子办理体制改革稳步推动，全面施行政企分开，商场监管得到加强。良种的培养和使用，对前进农业归纳出产才干、保证农产品有用供应和促进农人增收做出了重要奉献。与其他农业大国比较，我国在农作物育种技能尤其是杂种优势使用方面具有必定优势，水稻、油菜、谷子等粮油作物和甘蓝等多种蔬菜的杂交种首先在我国完成工业化，玉米等作物已完成杂交种的全掩盖，棉花、大豆等首要作物的杂种优势使用也获得打破性开展。这些技能为完成惯例育种和现代生物技能的结合供应了有利条件。此外，我国公立安排长时间堆集了很多科研成果，可为企业低成本使用；我国是种质资源大国，收集保存种质资源近40万份，为育种立异奠定了物质根底。在种业生物技能范畴，我国也有必定的技能堆集，已开始建成包含基因克隆、遗传转化、基因调控、安全点评、分子育种、产品开发、使用推行等各环节在内的转基因育种科技立异和工业开展系统，转基因作物研讨开发的全体水平已领先于开展我国家。我国已具有一批抗病虫、抗除草剂、优质、抗旱、早熟等基因的自主常识产权和中心技能，水稻、棉花、玉米等转基因作物的根底研讨和使用研讨已获得了一批高水平的科技成果，开始构成了自己的特征与优势，在某些方面已居世界前列，已有一批实力强、办理好的国有和民营企业在种业研讨和开发中锋芒毕露。我国具有较为完善的转基因生物安全法规、技能规程和办理系统，可完成有法可依，对保证生物安全、促进转基因育种开展将发挥活跃效果。

　　自转基因作物在国外推向商场以来，我国便是首要进口国之一。2010年，我国进口大豆5480万吨，2011年为5264万吨，底子上都是转基因种类。早在2004年，我国就向第一代抗除草剂转基因大豆发放了食用安全证书，答应进口和消费；2010年12月30日又向第二代抗除草剂高产大豆（RR2 Yield）发放了进口答应。进口大豆除榨油供食用、豆粕饲用外，有一部分进入食物加工范畴。在长时间直接或直接食用转基因产品的过程中，大众现实上现已承受了转基因产品，为我国生物技能工业的开展供应了社会根底。

　　我国具有完善的农业和生物教育系统，可为种业生物技能的开展供应合格人才。改革敞开以来，我国有很多人才留学海外，其间，适当一部分在发达国家从事生物技能研讨和工业化开发，掌握世界种业生物技能范畴的最新开展和办理办法。在生物技能范畴，我国的海外人才资源优势可与印度在信息技能范畴的人才资源优势相媲美。现在，很多海归人才参加国内生物技能研制部队，一些人已成为生物技能研讨和工业化的领军人物，正为完成我国种业生物技能研讨和使用完成跨越式开展做出活跃奉献。

　　相对于大田作物出产来说，种子繁育是劳动力密集型职业。在广阔勤劳、才智的我国农人中，现已和行将发生优异的种业出产者。具有我国特征的国有农场系统及不断鼓起的农业合作安排为规模化种子出产发明了条件。我国一般民众受迷信思维影响较少，唯物主义观念根深柢固，假如生物底子常识得到遍及，将会成为生物技能产品的活跃支撑者。这与欧洲等神创论和盛行的国家和地区有显着差异。

　　我国南北跨度大，东西版图广，气候条件多样，生态条件杂乱，作物类型丰厚。世界上大面积栽培的农作物，绝大多数都可在我国找到适合栽培的区域。我国是一个多山、多丘陵、多绿地的国家，是异花授粉作物制种的抱负基地。我国为数众多的中小育种安排和种子出产企业，在满意不同栽培准则、不同作物类型和多样化商场对种类和种子的需求方面具有共同的优势。因而，我国不只可满意本身农业出产对种子的需求，并且可面向其他国家出产种子，成为世界种业出产基地。此外，我国劳动力足够，技才干量雄厚，具有成为种业强国的人力物力资源优势。

　　我国是研制、推行、进口和消费农业生物技能产品最早和最多的国家之一。栽培抗虫棉等生物技能作物使广阔农人获益；进口转基因大豆、转基因油菜缓解了我国植物蛋白和食用油供求矛盾。在消费转基因农产品的过程中，逐渐解除了人们对转基因产品安全性的顾忌，为开发新的转基因产品发明了宽松的社会环境。可是，近几年来，一些人使用我国决议计划阶级和新闻从业人员现代生物学常识相对缺少、一般民众科学文化水平遍及不高的实际情况，出于不同意图，进行了一些与现实不符的宣扬。社会上流传着一些与现实不符的言辞和观念，如“美国人的转基因农产品，自己不吃，专门出口祸患第三世界”;“欧洲和日本是肯定制止人食用转基因食物的”;“转基因食物对人体有不行猜测的风险，这种风险或许要几十年后才干看出来！”等等。经专家考证和社会实践，上述“阴谋论”观念均缺少现实根据，但这些言辞对一般民众有很大的欺骗性，将危害我国生物技能工业、阻止经济开展，也晦气于公民健康，终究导致我国失掉开展良机，乃至或许使我国在生物技能及种业方面堕入亚洲“小三”的为难地步。因而，有必要加大科普宣扬，掌握舆论导向，改进种业生物技能开展的社会环境。

　　当时，我国种业生物技能的开展面临严峻的应战，但一起也有国家大力开展现代农作物种业的可贵机会，假如方针清晰，要点杰出，办法得力，完全可以发挥后发优势，不断缩小与发达国家的距离。近期，应做好以下几个方面的作业。

　　出于对商场、政治和大众承受程度的考虑，农业发达国家把生物技能种业研制和工业化的要点放到了油用大豆、饲用玉米、油菜等非主食作物和棉花等经济作物上，而在水稻、小麦、高蛋白大豆等食用作物的研制投入较少，工业化进程较慢。我国应根据现阶段粮食安全保证压力大、粮食食用比重高级实际情况，旗帜鲜明地开展食用作物生物技能研讨，加速工业化脚步，前进我国粮食作物的出产水平。

　　除注重抗除草剂、抗虫等生物抗性性状外，应大力开发抗逆性强、生态适应性广、产值高、品质优的新种类，满意多样化的商场需求。

　　安身惯例育种的资料、办法和网络渠道，前进种业生物技能研制的起点，打破技能瓶颈，赶快完成大规模推行使用。特别应注重生物技能与杂种优势使用的结合，完成基因产权和种类权的有机结合，前进新种类的自主技能含量。

　　依照工业需求导向，杰出企业主体效果，依托转基因生物新种类培养严峻专项、农业职业科研专项、现代农业工业技能系统等科技资源，立异安排办理办法，加强种子企业与优势科研教育单位的紧密结合，培养出一批育繁推一体化、产学研紧密结合的现代种业集团，构建现代种业生物技能立异系统。

　　要以广博的胸襟、海纳百川的勇气，正确面临世界生物技能革命的局势，活跃学习国外的先进技能和办理模式，自动使用可同享的常识产权，稳步吸纳国外企业到我国从事生物技能研制和商场开发，奇妙使用“鲶鱼效应”,在商场竞赛中促进我国种子企业的开展。在敞开过程中，要建立民族自傲，信任我国科技人员的发明力，信任我国企业的商场应对才干，信任各级政府的办理调控才干，信任公民群众的学习承受才干。坚持适度“放进来”与大力“走出去”相结合，大力支撑我国种业研制安排和种子企业开辟世界商场，面向五大洲构筑世界一流的强壮种业。

　　加速推动生物技能的工业化国家“十二五”开展规划中提出，要“加速农业生物育种立异和推行使用，开发具有重要使用价值和自主常识产权的生物新种类，做大做强现代种业”.2012年中心一号文件清晰提出，要持续施行转基因生物新种类培养严峻专项，国家将为公益性生物技能研讨供应强有力的资金支撑，一批种子企业也投入很多的人力物力用于生物技能产品的开发。一起也应该看到，我国与发达国家在种业生物技能范畴的研讨与使用水平的距离还在不断扩展。若闭关自守，将使技能、资源进一步向跨国公司会集，其独占优势将逐级扩大，乃至有或许操控一个国家的农业命脉。在国内，一些低水平的争辩误导大众，恶化了生物技能工业开展的社会环境，贻误国家开展良机。在此情况下，有必要加大宣扬，决断决议计划，充分使用我国在准则、资源以及人才与技能上的优势，加速推动转基因研讨和新种类工业化，增强我国种业生物技能的世界竞赛力，带动育种全体水平的前进，逐渐完成农业开展办法的底子改变。反之，假如因少数人对“转基因安全”存在虚幻惊骇而优柔寡断，就将失掉可贵的开展机会和多年尽力构成的研制优势，导致种业开展受制于人，重蹈我国在一些严峻研讨范畴“起步早、前进慢、距离大”的覆辙，给我国经济社会开展和归纳国力的前进带来严峻晦气影响，失掉工业复兴的又一严峻前史机会。

　　（我国农业科学院作物科学研讨所研讨员韩天富、我国农业科学院生物技能研讨所研讨员黄大昉）

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