新动力是相对传统动力而言的，对它的知道难在“新”字。所以，开发运用新动力的全进程更需求重视研讨科学道理和规矩，防止凭直觉或仅依以往经历做决议方案。许多科学道理并不艰深，但是前史却反复证明，真实做到遵从科学规矩，并不是一件简单事。

　　新动力有着不少与传统动力不同的特性。除咱们熟知的可再生永续运用和无与比较的清洁，还有一些杰出或显着的特色：

　　其一，能量密度低。例如，太阳辐照总能量巨大，但地球单位面积获取的光照能量相对较小。风能亦是如此，潮汐能、波涛能、生物质能都有相似特色。而传统动力，像煤炭、石油、天然气等一次动力，水电、火电、核电等二次动力，能量密度都很高。假如将传统动力看作集合起来的“能量块”，新动力便是铺在大地上的“能量膜”。关于这样两类密度形状相差较大的动力，开发运用技能经济条件是不同的。

　　其二，供能进程具有随机性和间歇性。并且随机呈现的间歇性电力对受端体系动态安稳有较大程度的影响。因而，在动力工业当时可承受的经济性条件下，新动力尚难以独自承当起接连供能和跟从用户需求、灵敏调理供能量的使命。这对传统动力却不成问题。国际上有不少电力体系悉数由火电厂供电运转，而挪威的电力体系几乎是一个纯水电体系。

　　其三，不能大规划贮存。虽然作为二次动力的电力按现有技能条件和经济性水平不能大规划贮存，但与新动力比较，水能、煤炭、石油、天然气、核电站燃料这些可用于转化电力的一次动力，能够较为经济地“堆存”一段时刻，也适当于将电力贮存一段时刻，在供给时跟从用户需求改变。

　　其四，经济性尚不具有竞赛力。虽然如此，国际上许多国家依然打破常规，支撑经济性较低的新动力工业，甘愿拿出政府补助，暂时献身一部分国民经济全体功率，鼓舞开发运用新动力。应当说这与当今人类社会遇到传统化石动力可继续运用、维护生态环境和应对气候改变等问题和对立的压力有关，一起也是依据对新动力的经济性能够在不远的将来，挨近或许到达传统动力经济性水平的达观预期。反过来看，假如新动力在前进经济性方面没有继续和显着前进，就不或许开展起来。

　　(一)由于新动力具有能量密度低、带有随机性和间歇性、尚不能商业化贮存的特性，依据技能经济约束条件，宜选用涣散式、分布式开发方法，将其就地、就近运用。

　　许多发达国家开发运用新动力比我国早，在开展思路、方法和方法上积累了丰盛经历。归纳起来，他们实践上遵从了一个哲学道理：将涣散的资源涣散运用。欧洲风电和太阳能发电选用了涣散开发、就地供电方法。例如咱们了解的北欧诸国，风电机组漫山遍野、三三两两，还有许多是单台接入20千伏-10千伏以及电压等级更低的电网，大都直接接到供电体系。德国光伏发电容量为1732万千瓦，2011年末将达2300万千瓦，超越我国三峡水电站装机规划，根本都涣散地建在用电户房顶，分布式接入体系。用电户能够出资风电光电，自建自发自用，调度组织优先调度、体系全体平衡调理，充裕电量可向电力商场出售，供电缺少则由大体系补给。如此开发方法，长处清楚明了：一是电力就地消纳，根本不弃风不弃光，电量得到充分运用;二是不必远间隔送电，故不必配套新建很多高压、超高压输变电设备，节约很多出资并削减很多输电损耗;三是电源涣散，故接入体系电压等级很低，比如在“毛细血管体系”里运转，出力不安稳的新动力电力对触及主体系安全和电能质量的电压和频率等重要参数方针影响甚微。

　　比较欧洲其他国家，西班牙风电开发较为会集，但单个风电项目规划仍很小。据西班牙官方网站材料，至2011年6月底，该国风电装机共2115万千瓦，其间规划在1万千瓦以劣势电项目个数占21%;1-2万千瓦的占24%;2-4万千瓦的占37%;4-5万千瓦的占15%。而5万千瓦以上规划项目个数仅占3%。

　　除我国外，美国风电会集程度最高。全美现有风电装机4000万千瓦，其间10万千瓦以下规划风电场个数占总数的80%;10-20万千瓦规划风电场项目个数占到15%左右;大于20万千瓦的仅占4-5%。

　　(二)现阶段新动力开展离不开政府补助，但政府补助方针需求遵循功率准则，方针施行要依托竞赛和比较机制，并应表现阶段性改变，不断下降补助起伏，尽或许减轻因开展新动力给国民经济带来的担负。我国经济实力尚排在国际百位之后，用不起昂价动力。

　　政府补助资金悉数取自于民，是国民经济为运用新动力付出的额定本钱。那种以为只要是“新动力”，不移至理要由国家补助的观念是片面的。所以，补助方针一是要表现阶段性，仅在新动力技能、工业尚不能与传统动力竞赛的特定阶段施行。今日补助是为了明日削减补助和后天不再补助。好像培育未成年人走入社会。二是要考虑成长性，对商业化新动力项目补助的方针应是现已具有成长性的技能且能够经过自身技能前进和商业化规划扩展，不断下降本钱的企业;而更为贱价的本钱又成为进一步扩展开展规划的条件，由此构成以政府阶段性适度补助为始基的良性循环，意图是使新动力能赶快在经济上前进竞赛力。至于新动力范畴处于萌发阶段的各类新技能，则应由科技办理体系制定扶持方针。新动力技能研制是我国最单薄的环节，亟需科技口尽力打破，而不该当用国家的科技资金大规划补助以获利为意图的商业性建造项目。三是要紧扣实践成果。开展风电、太阳能发电，要的是电量!实践证明，度电补助方法可靠性相对较高，政府补助看的是实践发电成果， “先发电后结算”。而那种先行拨付必定份额项目建造资金的直接补助方法，发电作用不易掌控，办理难度较大。多年来新动力范畴存在形形色色的“骗补”现象，不乏名人、学者参加其间，应时刻警觉。四是要树立竞赛和比较机制。毫无疑问，政府补助归于行政范畴，官员主导义不容辞。但是，国表里实践都证明，政府新动力补助方针的施行，应当也能够经过竞赛和比较机制完成。例如，对同一个项目，经过竞赛性招标比选，以挑选开发商。在效益相同的条件下，哪家企业要求的补助资金较少，就颁发哪家出资开发。近年来，竞赛机制显着有用地促进了新动力工业技能前进和本钱下降。风电的度电价外补助额度已从几年前的0.4-0.5元，下降到现在的0.2元左右，使有限的补助资金发挥出更大作用。

　　(三)电网企业应得收入需予以保证。涣散、分布式就近接入沟通电力体系的新动力发电设备，其首要特色是规划小、接入电压等级低、电力直接在配电网中消纳，动力运用功率高，有用代替用户运用来自负电网的化石动力发电量。依据国外经历，应当在政府方针支撑下，构成千家万户开发运用新动力的局势。企业、机关、商场等公共场所、住所修建物、个人用户，都能够依据各自条件，出资自建太阳能、风能、生物质能发电，包含燃气热电冷多联产等各类发电设备，“自发自用为主、剩余电力上网、电网平衡调理”，工业和商业企业用电实践付出的电价水平越高，“自发自用”的经济性就越好，对政府补助依靠就越少。各类企业都能够活跃介入，既可作为分布式电源出资方，又能够专业服务公司身份作为微电网小区或用户个别出资新动力发电或成为供电运营承包方。为此，电力法和可再生动力法的相关规矩需求依据国际上和我国新动力开展新局势赶快修订。

　　但是，现在我国电网企业的收入依然是悉数来自发电环节与终端出售环节之间“价差”。新动力“自发自用”一度电，则直接导致电网企业削减一度电的价差收入。因而，在电网企业应得收入总量及其保证机制没有履行的状况下，电网企业不肯承受千家万户自建的分布式新动力发电量，不同意施行这种全国际都现已遍及的“自发自用”方法，也在情理之中。那么问题症结在哪里?

　　运营输电网的企业归于天然独占企业，其使命是为一切发电商和用电户供给公共服务，不以多盈余为运营方针。因而，政府对电网企业的办理和定价方法应与其他从事竞赛性事务的发电企业有准则差异，这是“厂网分隔”根本原理地点。详细讲，政府对运营天然独占事务的电网企业定价，要履行“本钱加成”方法，还要在各电网企业之间引进运营功率横向比较，依据电网企业运营的资产值、输电量、运营本钱和供给公共服务以及遍及服务的需求，独自核定其允许收入总量，然后摊入年度输电量，经过向用电户收取度电过网费方法来完成。在此机制下，电网企业“只担任传输电力，不参加生意电力”，其应得收入与发电企业和电力用户的买卖和出入阻隔开来，这样一来电网企业年收入总量也能够得到保证。只要在这种条件下，用电户与发电企业之间才有或许树立起电力商场，才有或许构成千家万户建造、运用新动力，大规划、高效代替化石动力的局势。这个别制规划正是中心和国务院十年前下发的电力行业商场化变革方案核心内容，在国务院2003年同意的电价变革方案中都有表达。但令人遗憾的是，我国随后的电价商场化变革阻滞。

　　当时越来越多的房顶光伏项目陷入困境，本可用380伏电压直接运用的分布式光电设备，却因“供电专营”的规矩，被要求原地升压至10千伏以上入网计价，再降回380伏按出售价格结算，无端添加了很多输变电出资。这就好像一个人去邻居家串门儿，却有必要先开车上大街，交纳过路费后再绕回来，显然是不合理的。

　　前些年在树立“商场配备资源，供需构成价格”的现代电力商场体系方面，咱们现已落后于国际“一大步”。而面对当今全球规划分布式新动力和与之相互依存的智能微电网蓬勃开展的年代潮流，咱们的电价机制又前史性地落后了“第二大步”。

　　建议会集开发新动力的观念以为，我国北方土地广阔，风能光能资源十分丰厚，但电力负荷小，电网单薄，不能依照欧洲那种“涣散上网，就地消纳”的方法开展，只能是选用“大规划—高会集—远间隔—高电压运送”的发输方法。

　　假如能够无条件地开发某地资源，上述观念无可厚非。但是，开发资源必定要遭到技能经济等方面许多条件的约束，在必定开展阶段内，“丰厚的资源”并不是都能够开发运用的。最根本的方法仍是做技能经济归纳比较，考虑上述新动力特性和科学道理，以寻求技能可行、经济合理的最佳方法和方法。我国在开展实践中现已收获到一些经历和经验，应该及时总结。

　　现在风电开展要害问题是电网消纳。北方风电会集开发区域大都遭受较严峻的弃风限电问题，东北一些区域冬天弃风限电份额已近50%，西北首要风场因数次脱网事端，现在限电竟高达70-80%。风能资源最好的一些区域，设备年运用小时数还不到1400。

　　当时在西部地广人稀、用电负荷很小的区域又掀起了会集大规划建造太阳能发电的热潮，其电力消纳相同遇到远送的问题，有的要运送700-800公里才到省负荷中心，而省内又无力悉数消化，还要向东部运送……。光伏发电年运用小时数仅1700左右，在荒漠区域开发比风电还“淡薄”的电能，相同需求为层层升高电压而配套新建一系列高压、超高压乃至特高压输变电设备，才能将贵重的光电运送到上千公里乃至数千公里以外去运用。

　　在远离用电负荷中心的区域会集开发建造巨型风电场和光伏电站，长处是项目建造、办理的功率较高。假如经证明具有经济合理性，当然不失为一种高功率开发方法。应当说，开发方法触及许多技能经济比较问题，实践上是对上述“能量块”与“能量膜”开发运用方法的差异和比较问题：

　　(1)为远间隔运送风电光电，需求层层升高电压，配套新建从10千伏至750千伏之间各个电压等级全套输变电设备。以某风电场300万千瓦项目出资概算为例，风电本体出资225亿元，另配套送变电工程出资高达66.7亿元。并且这66.7亿元出资中没有包含受端电网从750千伏至10千伏之间层层降压所需新增输变电出资。比较之下，以低电压涣散接入体系的风电项目，新增输变电出资就少得多。

　　(2)风电设备发电年等效运用小时数约为2000多，光电更少，由此连带下降了输电体系功率。加之运送贵重的风电光电，长间隔线损和层层变损对输电经济性影响颇大，过网费进一步下降了经济竞赛力。而就地消纳的新动力电力就没有这些本钱。

　　(3)在最高电压等级的电网上注入随机动摇的能量流，有点像在“主动脉体系”里随机地供给间歇性“血流”，对整个大体系，特别是受端电网安全安稳运转和电能质量带来较大负面影响。这个问题国外不存在，国内以往未曾遇到，没有经历。

　　(4)蒙西电网现有风电装机777万千瓦，其间82%的容量以220千伏电压等级接入体系，其他以110千伏接入。按此，蒙西风电会集程度现已超越美国，并因而呈现必定的弃风现象，发电企业也时有诉苦。但是该网2011年10月15日却呈现了悉数日电量中风电电量占24%的纪录，到达国际先进水平。蒙西电网是当地企业，是个纯火电体系，加之冬天燃煤热电联产“硬负荷”比重甚大，除已建成的“点对网”煤电东送通道外，没有风电外送手法。蒙西区域能够在许多困难条件下，开展风电取得如此成果，是意味深长的。稍加剖析可见，一方面当地政府对当地企业的办理具有“直接优势”，办理方针与开展风电方针共同，即：要的便是电量，“风电优先、煤电让路”的节能准则由此得以完成。比较蒙西，其他不少区域还在履行对各类发电机组“方案内、方案外发电量均匀分配方针”、“方案表里电量价格不同” 等名目繁多的行政指令。这些“发电机会均等”的方案方法形似公允，所起作用恰恰是维护化石动力而糟蹋新动力;另一方面，蒙西电网以220千伏电压等级为主消纳风电，对电网动态特性的晦气影响远小于在500千伏最高电压等级配备风电，也是不容忽视的成功要素。虽然如此，220千伏电压对运转风电来说依然偏高，蒙西区域电量份额超越20%的时段有限，均匀不到10%，弃风数量添加和给电网运转带来的困难亦不容忽视。全体看，这样开展风电已趋于极限。

　　(5)值得一提的是，2010年有企业在蒙西达茂旗某个大的风电场邻近做了个实验。在一座35千伏配电变电站墙外建造了4台1.5兆瓦风电机组，直接接入用电端。经过一段时刻运转，成果令人振奋。这4台风机因无需建造场内送变电工程，造价比相邻风电场低1300元/千瓦，节约建造出资16%。风机日常出力与变电站均匀负荷适当，发电量直接消纳，不必升压返送，直接代替了煤电供电量。特别是由于接入电压等级很低，对蒙西电力体系运转首要参数没有影响，从未呈现“被弃风”状况，折算年发电运用小时数达2500左右。而在其不远处以220千伏电压接入高压体系的劲风场，时有弃风限电，发电运用小时数显着低于实验机组。

　　现在提出的处理方法首要是“风火打捆”，并配套建造很多抽水蓄能电站。有一点能够必定：假如采纳方法足够多，一切问题都能处理。仅仅要看这些方法在经济上是否合理可行。

　　用超高压、特高压输电线路独自运送风电，因只要2000多小时电量，经济性较差。“风火打捆远送”旨在前进输变电设备负荷率，然后改善输电经济性和电网运转安全性。但是这个做法究竟前所未有，需求考虑一系列技能经济问题。一是风电的负荷率低，电力大而电量小，出力进程曲线呈陡峻的锯齿形状。为了前进输电负荷率和安稳性，若考虑用燃煤火电站作为调理电力和弥补电量的手法，与风电“打捆运送”，则火电机组需求扮演“填空”的人物，逆向追随风电出力改变，深起伏变出力合作运转，不然就会很多弃风。那么超临界参数、超超临界参数燃煤发电机组，不行防止地要常常脱离最佳工况运转，添加煤耗。别的，在运转安全性方面能否满意长时刻、频频、深幅、随机变出力运转方法要求;二是在必定输电容量空间中，火电机组因“填空”的运转方法，不光供电煤耗添加，并且年度内要削减 2000多小时发电量，自身设备年运用小时数下降到3000左右，经济上能否被承受;三是若依照“2火1风”的份额，在间隔中部、东部负荷中心数千公里之外建造数千万千瓦的火电站，不光要深化证明电力规划微观布局，并且要考虑在荒漠戈壁区域长时刻运转如此大规划的火电站群，对耗费当地水资源的可行性和对生态环境影响的可承受性，都还有适当多作业要做。

　　至于抽水蓄能电站，经过多年实践，各方知道日益明亮。首要，从前面剖析现已知道，依据当今国际科技水平，沟通电力体系中电能尚不能商业化贮存。这便是说，大规划贮存电能尚不具有经济性。这个知道应当是评论蓄能电站的根底;第二，蓄能电站是电力体系中最灵敏、最贵重的调理设备。一旦有了它，整个别系调理才能和安全安稳水平都前进一个层次;第三，蓄能电站具有调峰、填谷、体系急迫备用以及黑发动等多种功用，假如将其开发方针和运转方法定格为“调峰”一项，则不行全面。还应该指出，抽水蓄能电站蓄能和发电运转方法改变的时刻尺度比风电功率改变的时刻尺度大2-3个数量级，将其与风电“打捆”是很难行得通的。蓄能电站的开发方针是为整个别系服务，其建造决议方案应树立在整个电力体系关于这项出资边沿效益的证明成果上。假如仅考虑为某个或某类发电站配套，则蓄能电站的开发方针成了“将二次动力转化为三次动力”，这个“归纳发电设备”的千瓦投入徒增6000元之多、电量产出净减25%，经济上难有可行性。

　　假如新动力开展速度太慢，则不能满意我国调整动力结构急迫局势的要求。经过一段实践证明，高度会集开发风电、光电的方法，对配备工业和设备制作范畴带来跨越式飞速开展，能发明“快”的奇观。但是设备仅是“东西”，终究要的是新动力电量。现在电网企业在体系安全平稳运转和风电电量消纳方面遇到较大困难，呈现较多弃风和数次体系安稳事端，使超大规划的会集并网风电对电网运转安全性影响遭到高度重视，很多限电使风电项目经济性下降，风电设备产能很多积压，产值大起大落。在当时呈现较多问题的状况下，即便要继续原有开发方法，也需求仔细总结经历，赶快处理现已发生的对立和问题。这些是当时风电开展速度与前几年比较，呈现放缓局势的原因地点。或许说，出了问题就快不起来了。

　　假如一台一台建造风机，开展速度必定是太慢了。但是涣散的风机能够一起建造，千家万户都来建，可谓“聚沙成塔，集腋成裘”。西班牙国土面积还不到内蒙古的一半，选用比较涣散的开发方法，单个风电项目规划都不大，“遍地开花”，开展速度并不慢，风电装机总量到达了“风电三峡”的规划水平，风电电量占到悉数电量的16%，风电运转容量占日负荷份额曾到达创国际纪录的53%!

　　以甘肃省为例，该省各地风资源条件都不错。全省用电环节10千伏配电变电站有12.3万座，保存地假定，即便其间的90%都不具有建造和接入风机条件，那么能够接入风机的用电变电站还有1.2万座。假如考虑在每座10千伏用电变邻近各建造并接入1台风机，很快就能够建成1.2万台!而现在甘肃全省运转的风电机组数量仅3000多台。这个想象仅考虑了10千伏一个电压等级，还有上千座35千伏和110千伏配电设备能够包容更很多风机，消纳更多风电电量。甘肃一个用电小省姑且如此，推到全国30个省呢。

　　跟着我国风电设备技能前进、性价比不断前进，合适低风速区域的风机开展很快。以往以为均匀风速低于每秒6.5米的风能资源没有开发价值，现在若选用低风速风机，5.5米的风资源都具有了经济上的可开发性，大大拓宽了风力资源开发运用规划。曩昔山区、丘陵地带设备运送困难，也因有了分段桨叶技能而得到处理。这些都为全国各地涣散开发建造风电供给了有利条件。

　　在传统方案体系下，国家补助资源配备要经过行政批阅完成。这样做存在难以防止的坏处：一是政府只能按企业申报的本钱进行批阅，“高本钱批给高额补助，低本钱批给低额补助”，在机制上不能鼓舞先进;二是有企业为得到更多的建造资金补助、更高的电价补助，不再尽力操控本钱，乃至在建造规划、投产时刻和项目财政上作假，既阻止新动力技能前进，又使补助方针功率低下;三是人为制定补助详细数额，往往跟不上新动力因技能前进和商场供需状况改变带来的经济性改变。2009年呈现过政府部门发布的补助资金量高于房顶光伏工程全体造价的失误。2011年，与光伏电池快速降价的商场走向相反的高额补助方针出台，加上当地的项目核准权限，两项要素迭加，引发了西部数省区光伏发电脱离中长时刻规划和电网建造联接的爆发性大规划建造热潮。有的省年内就要投产上百万千瓦，一起还有数倍规划的项目废寝忘食地施工。再次面对如火如荼的“”，电网企业全然措手不及，快马加鞭抢建的光伏电站却面对搁置“窝电”的严峻局势。这样的补助方法收到拔苗助长的作用，很简单形成国家财产重大损失。

　　关于选用竞赛方法确认国家补助起伏，不少人忧虑会导致企业贱价抢标，恶性竞赛，制作偷工减料，使设备质量低质，对新动力工业开展发生负面影响。对此有说法将新动力的招招标作业说成：“都是企业不计本钱的瞎招标”。这是需求评论的。首要，竞赛机制无可厚非，是国家法定鼓舞并规矩的商场机制方法。竞赛便是竞赛，便是优胜劣汰，从来就没有判别竞赛是“恶性”仍是“良性”的规范。国际各国开展新动力遍及引进了竞赛机制，不光有用地促进企业技能前进，大起伏前进政府补助方针功率，用更少的资金取得更大的功效，还能约束个人行为配备资源的自在裁量权。其次，应当信任优胜劣汰是竞赛机制的根本规律，产品质量是企业的生命，盈余是从事竞赛性事务企业的方针和动力。假如竞赛规矩清楚，履行坚决，监管给力，在这种条件下，假如企业还去搞不管本钱的贱价抢标，为眼前利益而偷工减料，出产伪劣产品，无异于自绝活路。再者，假如真有所谓“贱价抢标”现象，问题本源恐怕是在招招标的法制化办理方面存在缝隙。所以，政府仍是应当重视树立和完善竞赛机制。

　　据各方面反映，竞赛性招招标作业的确存在一些问题，需求及时改善。例如，招标作业与项目建造在程序上缺少联接，许多招标项目在设备签约后，乃至数年内仍不能具有核准、开工条件，项目用地、海域座标等外部环境发生了改变，尤其是因设备商场价格不断下降，招标后签定的商务合同纠纷越来越多;当地维护现象时有发生，用各种说法和做法代替企业决议方案，设置某些条件照料在当地设厂的企业中标，出资方和其他企业对此定见激烈;招标成果履行不坚决，怂恿了“找后帐” 现象等等。针对这些问题，一是要着重遵循“政企分隔”准则，严厉区别政府行政行为和企业自主运营活动之间边界;二是要仔细履行招招标法，行政机关要带头按法律规矩程序就事;三是要加强监管，明确责任，相等对待具有竞赛资质条件的一切企业，营建公平竞赛的商场环境。

　　这是电网企业十分关怀的问题。有一种观点以为：跟着自发自用电量添加，假如引起电网企业配套设备和运转本钱添加，而相应削减了电网体系运营的电量，将使单位电度过网费规范越来越高，终究导致分布式发电不行继续。

　　深化研讨能够看出，这个估计是以当时状况为根底的静态剖析成果，实践不至如此。由于，跟着就地开发运用新动力电量的比重不断添加，电网网架结构及其运转办理方法会不断改变调整，输电网体系承当的输电量和所需电网建造、运转等使命都会相应减轻，建造和运营本钱随之下降，国家给电网企业核定的允许收入总量不会很多添加，单位电度过网费上扬起伏趋于收敛，不存在“发散型”单边上扬趋势。

　　“自发自用”方法是新动力发电、分布式发电的根本存在方法和开展趋势，国际上现已全面铺开、蓬勃开展。试想，假如不是在偏僻荒漠区域会集建造太阳能发电设备，然后再将能量密度如此之低的电量超远间隔送出，而是将这部分出资悉数用于各地光伏修建一体化以及在修建物房顶上敷设太阳能电池板，或许在低压用电变压器邻近建造太阳能发电设备，所发电量由各地的工商企业、机关校园和居民用户直接运用，以代替化石动力电量，不就节约了很多输变电工程出资吗。