我国园林网5月17日音讯：进入5月，广州气候越来越热，作为缓解城市“热岛效应”的行动之一，房顶美化遭到市民追捧。

　　尽管房顶美化技能已适当老练，但在实际操作中，因为缺少有用的技能辅导和处理，呈现的问题不少。在不少区域，公共建筑物归入一致规划，非公共的住所小区则未有清晰引导。一些小区居民私自占用房顶，私建花坛、苗圃，却没有做好防水、排水办法，导致房顶水泥地不堪重负，呈现开裂，顶楼住户天花板渗水。

　　站在广州越秀区广州大路楼房处俯视，两边大多数建筑群楼顶被绿色铺满。摆上两张小桌子，俨然成为市民休闲好去处。

　　近年来，在广州市越秀区政府的一致布置推进下，写字楼、厂房等公共建筑物房顶加速美化工程，现象面目一新。但与此同时，一些小区住所等非公共建筑物的房顶，因为未归入政府一致规划之中，在美化过程中也呈现不少问题。

　　为便利小孩读书，赵先生于今年年初购买了光轴天河区某小区一套30楼的顶层住所。近期预备装饰时发现，家里天花板多处生出许多霉点，且部分墙面有开裂掉落痕迹。赵先生想起楼顶摆放的大型花盆，置疑天花板渗水与此有关。

　　赵先生告知记者，他地点的小区楼顶简直全被“圈占”，摆满了各种花盆，也有单个居民用水泥垒砌了小块园地，用以栽培蔬菜、生果。这些大分量的花盆、水泥砖块以及湿润的泥土，给房顶施加了重压，构成多处水泥地开裂，水泥板缝隙中不断有水渗出。在一处雨水口，泥沙水四处流动，流过的当地青苔横生。

　　“这栽培物是很坚强的，只需有缝隙，它就能一向往里扎根，这无疑给墙面带来危险。”工程技能人员勘察后，以为因为栽培户未能做好防水、排水设备，且花盆的分量过大，现已危及了赵先生的房子安全。

　　记者造访发现，因为没有一致的规划，小区业主都是各自“占据山头”，私搭乱建现象较多。房顶美化最大的危险便是栽培不妥，包括对建筑物承重的预算缺少、排水设备的铺设紊乱，构成房子开裂或许污水横流。部分业主在楼顶栽培蔬菜，上肥中发生许多臭味，影响小区环境。

　　“政府仅仅鼓舞市民去做，许多市民也以为自己是在为大众服务，但因为没有一套体系的流程，也没有完好的技能辅导，最终发展到单个住户满怀热心地去美化，到头来害苦了其他业主。”赵先生以为。

　　中山大学地球环境与地球资源研究中心周永章教授告知记者，广州住所房顶美化推广缓慢的原因之一，便是产权归属不清晰。“技能问题能够处理，可是市民对美化承受度还存在不同，没有构成一致。”周永章说。

　　不同于写字楼、校园等公共组织的房顶，小区房顶的产权归属一般归于整体业主。北京市盈科（广州）律师事务所律师冯世峰告知记者，依据物权法第七十条的规则，业主对建筑物内的住所、经营性用房等专有部分享有一切权，对专有部分以外的共有部分享有共有和一起处理的权力。而《最高人民法院关于审理建筑物区别一切权纠纷案件具体运用法令若干问题的解说》第二条规则：“规划上专归于特定房子，且建造单位出售时现已依据规划列入该特定房子买卖合同中的露台等，应当认定为物权法第六章所称专有部分的组成部分。”假如在规划上没有被认定是“特定房子”，则小区露台的权属归小区整体业主共有，整体业主有一起处理的权力和职责。

　　既然是归属整体业主一切，是不是意味着谁都能够占用呢？冯律师进一步解说，依据《物业处理法令》，整体业主对露台有一起处理的权力和职责，能够经过业主大会构成露台的处理规约，对包括露台栽培在内的运用规模作出标准。“单个住户不该违背处理规约私行运用露台进行栽培。”冯律师说，栽培业主应该寻求其他业主的附和后才干栽培。

　　赵先生告知记者，在其楼顶栽培的居民主要是9楼的住户。这户居民栽培习气由来已久，此前也因为私自建筑水泥菜地遭到住户投诉，被城管拆除过一次。但城管走后，栽培居民把碎砖从头垒起，又种起了菜。两边屡次沟通未果。

　　9楼住户坚持以为，正因为是公共空间，所以谁都能够运用，不存在问题。这也是许多小区业主持有的观念。

　　显着，“谁都能够运用”带来的问题相同显着。尽管相关部分大力提倡房顶美化，也出台了一些支撑方针和办法，但关于非公共建筑房顶美化配套法规和技能标准的缺少，使得房顶美化作业仍负重致远。

　　因为房顶的公共特点，冯世峰告知记者，依据《中华人民共和国城乡规划法》第40条规则：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、路途、管线和其他工程建造的，建造单位或许个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部分或许省、自治区、直辖市人民政府确认的镇人民政府请求处理建造工程规划许可证。”假如单个业主在露台栽培时加盖了建筑物，未获得建造工程规划许可证的，城市处理法令部分将依法予以处分。

　　所以，一般小区地点大街的城管部分对此具有法令权。赵先生告知记者，其小区地点的大街办城管法令处曾屡次对小区栽培户进行劝诫，并拆除过部分栽培建筑物，但作用并不显着。“城管尽管有法令权，但也只针对建筑物，像这样大的花盆咱们也欠好处理，也没有相关的法规辅导。”该大街办城管法令处作业人员告知记者。因为缺少清晰的监管办法，城管部分在履行时也无具体法令能够参阅。

　　在房顶美化施行的具体要求上，以广州为例，尽管出台《房顶美化技能标准》，对住所房顶美化提出了清晰要求，但该标准仅仅一些方向性辅导，比方将房顶美化分为了花园式房顶美化和简略式房顶美化两种，列出了适合房顶成长的90栽培物。“关于住所房顶美化具体由谁来操作，谁来处理、监督履行，要增设哪些必要的配套设备，怎么去考虑房顶承重荷载，做好上水设备和安全防护设备，后期怎么维护，这些都还没有一个具体的施行细则。广州市城管委相关专家指出。

　　周永章教授以为，政府的引导很重要。“因为住所房顶的公共特点，简单发生利益问题，因而需求政府进行引导。”周永章说。

　　专家以为，房顶美化在国内外现已推广得比较老练，技能上现已不存在妨碍。但假如想要把一切的建筑物都归入房顶美化规模，依然需求对非公共建筑推广房顶美化进行严格要求，不能随意由单个业主自行建造，合理的方法是由业主委员会出头，或许托付物业来施行。此外，政府在资金上予以必定的补助，鼓舞小区居民一起做好房顶美化。

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