污染防治力度加大，首要污染物排放总量削减方针超额完成，资源运用功率显着进步，生态环境显着改进。

　　我国已转向高质量展开阶段，准则优势显着，办理效能进步，经济长时间向好，物质根底雄厚，人力资源丰富，商场空间宽广，展开耐性微弱，社会全局安稳，继续展开具有多方面优势和条件。一起，我国展开不平衡不充分问题依然杰出，要点范畴要害环节变革使命依然艰巨，立异才能不适应高质量展开要求，农业根底还不安定，城乡区域展开和收入分配距离较大，生态环保负重致远，民生保证存在短板，社会办理还有弱项。

　　高举我国特征社会主义伟大旗帜，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思维、理论、“三个代表”重要思维、科学展开观、习新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的底子理论、底子路线、底子战略，统筹推进经济制作、政治制作、文化制作、社会制作、生态文明制作的总体布局，调和推进全面制作社会主义现代化国家、全面深化变革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持不懈遵循立异、调和、绿色、敞开、同享的新展开理念，坚持稳中求进作业总基调，以推进高质量展开为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意公民日益添加的美好日子需求为底子意图，统筹展开和安全，加速制作现代化经济系统，加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式，推进国家办理系统和办理才能现代化，完成经济行稳致远、社会安定调和，为全面制作社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　广泛构成绿色出产日子方法，碳排放达峰后稳中有降，生态环境底子好转，美丽我国制作方针底子完成。

　　——生态文明制作完成新前进。疆土空间开发维护格式得到优化，出产日子方法绿色转型成效显着，动力资源配置愈加合理、运用功率大幅进步，单位国内出产总值动力消耗和二氧化碳排放别离下降13.5%、18%，首要污染物排放总量继续削减，森林覆盖率进步到24.1%，生态环境继续改进，生态安全屏障愈加结实，城乡人居环境显着改进。

　　施行愈加敞开容纳、互利同享的世界科技合作战略，愈加自动融入全球立异网络。务实推进全球疫情防控和公共卫生等范畴世界科技合作，聚集气候改变、人类健康等问题加强同各国科研人员联合研制。

　　着眼于抢占未来工业展开先机，培养先导性和支柱性工业，推进战略性新兴工业交融化、集群化、生态化展开，战略性新兴工业添加值占GDP比重超越17%。

　　聚集新一代信息技术、生物技术、新动力、新材料、高端配备、新动力轿车、绿色环保以及航空航天、海洋配备等战略性新兴工业，加速要害中心技术立异运用，增强要素保证才能，培养强大工业展开新动能。

　　统筹推进传统根底设备和新式根底设备制作，打造系统齐备、高效有用、智能绿色、安全可靠的现代化根底设备系统。

　　推进动力革新，制作清洁低碳、安全高效的动力系统，进步动力供应保证才能。加速展开非化石动力，坚持会集式和分布式并重，大力进步风电、光伏发电规划，加速展开东中部分布式动力，有序展开海优势电，加速西南水电基地制作，安全保险推进滨海核电制作，制作一批多能互补的清洁动力基地，非化石动力占动力消费总量比重进步到20%左右。推进煤炭出产向资源富集区域会集，合理操控煤电制作规划和展开节奏，推进以电代煤。有序铺开油气勘探开发商场准入，加速深海、深层和非常规油气资源运用，推进油气增储上产。量体裁衣开发运用地热能。

　　加强水源修养区维护修正，加大要点河湖维护和归纳办理力度，康复水清岸绿的水生态系统。

　　促进消费向绿色、健康、安全展开。进步传统消费，加速推进轿车等消费品由购买办理向运用办理改变，健全强制作废准则和废旧家电、消费电子等耐用消费品收回处理系统，促进住所消费健康展开。培养新式消费，展开信息消费、数字消费、绿色消费，鼓舞定制、体会、智能、时髦消费等新形式新业态展开。

　　优化出资结构，进步出资功率，坚持出资合理添加。加速补齐根底设备、市政工程、农业村庄、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储藏、防灾减灾、民生保证等范畴短板，推进企业设备更新和技术改造，扩展战略性新兴工业出资。推进既促消费惠民生又调结构增潜力的新式根底设备、新式乡镇化、交通水利等严重工程制作。面向服务国家严重战略，施行川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下流水电开发、星际勘探、斗极工业化等严重工程，推进严重科研设备、严重生态系统维护修正、公共卫生应急保证、严重引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江滨海交通等一批强根底、增功用、利久远的严重项目制作。

　　加大政务信息化制作统筹力度，健全政务信息化项目清单，继续深化政务信息系统整合，布局制作执政才能、依法治国、经济办理、商场监管、公共安全、生态环境等严重信息系统，进步跨部门协同办理才能。

　　加强数据、常识、环境等范畴产权准则制作，健全自然资源财物产权准则和法律法规。

　　树立权责明晰、财力调和、区域均衡的中心和当地财政联系，恰当加强中心在常识产权维护、养老保险、跨区域生态环境维护等方面事权，削减并标准中心和当地一起事权。

　　健全以国家展开规划为战略导向，以财政方针和货币方针为首要手法，工作、工业、出资、消费、环保、区域等方针紧密配合，方针优化、分工合理、高效协同的宏观经济办理系统。

　　夯实粮食出产才能根底，保证粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供应安全。坚持最严厉的犁地维护准则，强化犁地数量维护和质量进步，严守18亿亩犁地红线，遏止犁地“非农化”、避免“非粮化”，标准犁地占补平衡，禁止占优补劣、占水田补旱地。以粮食出产功用区和重要农产品出产维护区为要点，制作国家粮食安全工业带，施行高标准农田制作工程，建成10.75亿亩会集连片高标准农田。施行黑土地维护工程，加强东北黑土地维护和地力康复。

　　优化农业出产布局，制作优势农产品工业带和特征农产品优势区。推进粮经饲统筹、农林牧渔调和，优化种植业结构，大力展开现代畜牧业，促进水产生态健康饲养。活跃展开设备农业，量体裁衣展开林果业。深化推进优质粮食工程。推进农业绿色转型，加强产地环境维护办理，展开节水农业和旱作农业，深化施行农药化肥减量举动，办理农膜污染，进步农膜收回运用率，推进秸秆归纳运用和畜禽粪污资源化运用。完善绿色农业标准系统，加强绿色食品、有机农产品和地舆标志农产品认证办理。强化全过程农产质量量安全监管，健全追溯系统。制作现代农业工业园区和农业现代化演示区。

　　把村庄制作摆在社会主义现代化制作的重要方位，优化出产日子生态空间，继续改进村容村貌和人居环境，制作美丽宜居村庄。

　　统筹县域乡镇和村庄规划制作，通盘考虑土地运用、工业展开、居民点制作、人居环境整治、生态维护、防灾减灾和历史文化传承。科学编制县域村庄布局规划，量体裁衣、分类推进村庄制作，标准展开全域土地归纳整治，维护传统村落、民族寨子和村庄面貌，禁止随意撤并村庄搞大社区、违反农人志愿大拆大建。优化布局村庄日子空间，严厉维护农业出产空间和村庄生态空间，科学划定饲养业适养、限养、禁养区域。鼓舞有条件区域编制有用性村庄规划。

　　展开村庄人居环境整治进步举动，稳步处理“废物围村”和村庄黑臭水体等杰出环境问题。推进村庄日子废物就地分类和资源化运用，以乡镇政府驻地和中心村为要点梯次推进村庄日子污水办理。支撑量体裁衣推进村庄厕所革新。推进村庄水系归纳整治。深化展开村庄清洁和美化举动，完成村庄公共空间及院子房子、村庄周边洁净整齐。

　　树立健全城市群一体化调和展开机制和本钱共担、利益同享机制，统筹推进根底设备调和布局、工业分工协作、公共服务同享、生态共建环境共治。优化城市群内部空间结构，构筑生态和安全屏障，构成多中心、多层级、多节点的网络型城市群。

　　顾全大局经济、日子、生态、安全等多元需求，改变超大特大城市开发制作方法，加强超大特大城市办理中的危险防控，促进高质量、可继续展开。

　　加速县城补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政共用、工业配套等设备提级扩能，增强归纳承载才能和办理才能。支撑东部区域根底较好的县城制作，要点支撑中西部和东北乡镇化区域县城制作，合理支撑农产品主产区、要点生态功用区县城制作。

　　加速改变城市展开方法，统筹城市规划制作办理，施行城市更新举动，推进城市空间结构优化和质量进步。

　　依照资源环境承载才能合理确认城市规划和空间结构，统筹安排城市制作、工业展开、生态修养、根底设备和公共服务。推行功用复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型展开形式，统筹地上地下空间运用，添加美化节点和公共开敞空间，新建住所推行街区制。推行城市设计和面貌管控，执行适用、经济、绿色、漂亮的新时期修建方针，加强新建高层修建管控。

　　适应城市展开新理念新趋势，展开城市现代化试点演示，制作宜居、立异、才智、绿色、人文、耐性城市。进步城市才智化水平，推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化办理和城市运转一网统管。科学规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道，推进生态修正和功用完善工程，优先展开城市公共交通，制作自行车道、步行道等慢行网络，展开智能制作，推行绿色建材、装配式修建和钢结构住所，制作低碳城市。维护和连续城市文脉，杜绝大拆大建，让城市留下回忆、让居民记住乡愁。制作源头减排、蓄排结合、排涝除险、超支应急的城市防洪排涝系统，推进城市内涝办理获得显着成效。增强公共设备应对风暴、干旱和地质灾害的才能，完善公共设备和修建应急流亡功用。加强无障碍环境制作。

　　深化施行区域严重战略、区域调和展开战略、主体功用区战略，健全区域调和展开系统机制，构建高质量展开的区域经济布局和疆土空间支撑系统。

　　安身资源环境承载才能，发挥各区域比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，推进构成主体功用显着、优势互补、高质量展开的疆土空间开发维护新格式。

　　适应空间结构改变趋势，优化严重根底设备、严重出产力和公共资源布局，分类进步城市化区域展开水平，推进农业出产向粮食出产功用区、重要农产品出产维护区和特征农产品优势区集聚，优化生态安全屏障系统，逐渐构成城市化区域、农产品主产区、生态功用区三大空间格式。细化主体功用区区分，依照主体功用定位区分方针单元，对要点开发区域、生态软弱区域、动力资源富集区域等拟定差异化方针，分类精准施策。加强空间展开统筹调和，保证国家严重展开战略落地施行。

　　以农产品主产区、要点生态功用区、动力资源富集区域和边境区域等承当战略功用的区域为支撑，实在维护国家粮食安全、生态安全、动力安全和边远地方安全，与动力源区域一起打造高质量展开的动力系统。支撑农产品主产区增强农业出产才能，支撑生态功用区把展开要点放到维护生态环境、供应生态产品上，支撑生态功用区人口逐渐有序向城市化区域搬运并久居落户。优化动力开发布局和运送格式，加强动力资源归纳开发运用基地制作，进步国内动力供应保证水平。增强边远地方区域展开才能，强化人口和经济支撑，促进民族团结和边远地方安稳。健全公共资源配置机制，对要点生态功用区、农产品主产区、边境区域等供应有用搬运付出。