各区、县（市）经信局（发改经济局），杭州经济开发区、杭州大江东工业集聚区经发局：

　　依据杭州市“十三五”规划系统安排，市经信委安排编制了《杭州市节能环保工业展开“十三五”规划》，现印发给你们，请结合本地实践，仔细安排施行。

　　节能环保工业是国家加速培养展开的战略性新式工业，也是浙江省、杭州市“十三五”期间要点展开的工业之一。为仔细策划杭州市节能环保工业的展开，依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》、《我国制作2025》、《杭州市国民经济和社会展开第十三个五年规划》、《我国制作2025杭州举动大纲》等文件制定本规划。规划期为2016年至2020年。

　　工业规划稳步扩展。2015年，全市节能环保工业完成出售产量616.96亿元，完成增加值155.65亿元，占全市区域国民出产总值的比重到达1.55%，以龙头骨干企业为中心、大中小企业有序展开的工业格式开始构成。

　　立异才能显着进步。我市半导体照明检测、工业流体节能、激光在线剖析技能与配备全球抢先，余热锅炉、离心泵、深冷别离、微电机、沟通伺服电机、静电脱硫脱硝除尘、高浓度有机废水处理、膜法海水淡化等产品与配备全国抢先。

　　集聚特征逐渐闪现。高新区的环保监测仪器、节能环保服务业，余杭区的节能泵、节能锅炉等工业在国内具有较强影响力。临安、桐庐、富阳等地在节能照明产品、金属废料收回、环保发电等范畴构成较强集聚。

　　商业形式立异杰出。杭州信息经济兴起有力地带动了节能环保工业的商业形式立异。全市在动力在线监控、环境应急监测、乡村污水在线办理等范畴构成了一批立异的技能、产品、设备和服务，处于全国抢先水平。

　　本钱商场有用对接。“十二五”期间，新增上市公司4家，累计到达8家，新增新三板挂牌企业10余家，为全市节能环保工业增添了展开生机。

　　杭州市节能环保工业已具有较好的根底，但一起也存在以下问题：一是工业总量增加不快。部分企业受商场需求影响增加乏力，工业总量未到达预期方针。二是工业立异才能有待加强。企业的研制投入缺乏，以立异为主导的展开动能还未构成。三是工业集聚效应偏弱。龙头企业的影响力、带动性还不行强，节能环保工业园区规划建造比较滞后。四是方针支撑与商场监管环境有待进一步完善。

　　遵循“立异、和谐、绿色、敞开、同享”展开理念，环绕建造“美丽我国先行区”的整体要求，以科技立异改进供应才能，以推广运用扩展需求水平，以方针监管优化展开环境，打造千亿级工业集群，尽力将节能环保工业培养成杭州市的支柱工业。

　　立异驱动，演示引领。完善以企业为主体的技能立异系统，加速打破一批要害中心技能，构成更多具有自主知识产权、科技含量高、商场竞争力强的产品。

　　统筹规划，要点打破。安身当时、着眼久远，要点推动具有区域特征和比较优势的配备、产品及服务，会集资源打破限制工业展开的瓶颈，推动节能环保工业可持续展开。

　　科学布局，加强集聚。充分发挥各地工业根底和优势，科学和谐节能环保企业空间布局，促进企业、资金、技能、人才、信息等要素的集聚。

　　政府引导，方针推动。健全方针鼓舞机制，完善职业规范系统，大力推广运用先进技能，加强监督办理，构成有用的鼓舞和束缚机制。

　　到2020年，构建高端化、智能化、集聚化、品牌化的工业系统，工业展开水平处于全国前列，部分范畴到达世界先进水平。

　　工业展开规划。到2020年，节能环保工业工业出售产量到达780亿元，年均增加5%，增加值到达208亿元，年均增加6%，工业规划不断强大，成为杭州市经济立异展开的重要引擎。

　　技能研制水平。培养一批技能引领型的企业和研究安排，掌握一批中心要害技能，新建3-5个省级以上技能立异和公共服务渠道，新建一批国家级、省级企业技能研制中心、工程实验室、要点实验室和工程（技能）研究中心。

　　要点企业培养。到2020年，培养年出售收入50亿元以上的企业2-3家，10亿元的企业20家，全市节能环保上市企业数量到达10家以上。

　　工业集聚程度。建造布局1-2个优势显着、功用完善、服务优质、演示带动效果强的工业基地。构成2-3个在国内甚至世界上具有较强竞争才能的工业集群。

　　依据杭州市工业根底和展开潜力，要点展开节能降碳技能配备、环保技能配备、资源循环运用技能配备、节能环保服务业、互联网+节能环保五大范畴。

　　大力展开节能降碳要害共性技能研制，进一步加速推动高端节能配备与高效节能产品的研制制作和推广运用。

　　节能技能配备。要点展开新动力轿车专用伺服电机、机械手臂专用伺服电机、直流无刷电机（风机）、余热锅炉、高效锅炉、余热运用发电汽轮机、节能泵与换热器、地源热泵、空气源热泵等配备和产品。加速打破典型机电产品节能技能、低品质动力运用透平机技能、亚临界汽轮机技能、废物燃烧及生物质锅炉规划制作技能、海水淡化高压泵与能量收回技能、高效换热通道规划制作技能等。

　　半导体照明产品及配备。打造包含外延片、芯片、封装、运用产品、检测技能及出产设备和配套资料在内的完好半导体照明工业链。要点展开高亮度白光芯片、智能照明系统、高品质灯丝灯、野外灯、可调驱动电源、智能检测设备与智能出产线等产品和配备。要点打破LED蓝绿白光芯片技能、高性能光机电软件一体化集成技能、玻丝灯封装技能、LED光引擎封装技能与智能照明技能。

　　智能电网设备与产品。要点展开高压直流与沟通输电设备及要害部件、智能化开关设备、智能电表、智能变压器、动力路由器等设备产品。加强用户需求侧办理，要点展开智能配电系统、数字化变电站、用户电价互动系统，完成电能节省和移峰填谷。活跃打破分布式、储能、微电网等范畴其他要害技能。

　　以处理大气、水污染等杰出环境问题为导向，要点展开大气污染防治技能配备、水污染防治技能配备与固体废弃物处理处置技能配备，加速展开环境监测仪器设备。

　　大气污染防治技能配备。要点展开火电厂超低排放配备、挥发性有机化合物（VOCs）处理配备、锅炉烟气脱硫脱硝配备、大气细颗粒物污染防控设备、机动车尾气处理设备、大型电除尘设备、室内空气污染办理设备。要点支撑水性涂料、低毒低挥发性有机溶剂、烟气脱硝催化剂等大气污染办理药剂资料研制。加速打破典型职业（家具、油漆等）挥发性有机化合物处理技能与配备成套处理技能、一体化催化裂化脱硝除尘技能、燃煤工业锅炉超低排放技能、粉煤灰和脱硫石膏归纳运用技能、单塔双循环脱硫技能、超洁净排放除尘技能与燃煤烟气一体化处理设备技能等。

　　水污染防治技能配备。要点展开城市供水水质提标设备、污水提标改造及尾水再生运用设备、医用等高纯度供水高效膜别离设备、一体化多循环生物倍增污水处理设备、重金属废水超磁别离设备、高浓度有机农药废水处理设备等产品。要点支撑新式脱氮药剂、微生物絮凝剂、重金属废水处理药剂等高功率低本钱污水处理药剂研制。加速打破要点职业废水深度处理、日子污水低本钱高规范处理、大型膜法海水淡化系统集成、正浸透海水淡化、工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、受损水体修正及地下水污染修正、危险化学品事端和水上溢油应急处置等技能。

　　固体废弃物处理处置技能配备。要点展开日子废物和污泥处置运用配备、危险废物和医疗废物无害化处置配备、电浸透污泥脱水成套配备、土壤办理修正技能配备等产品。要点研制土壤修正剂、污染土壤原位稳定剂、异位固定剂等土壤污染修正药剂等相关药剂。加速打破回转窑处理日子废物技能、污泥干化燃烧技能、污泥新式高效厌氧处理技能与餐厨废物资源化运用技能、土壤污染危险辨认技能、土壤污染物快速检测技能、复合型污染土壤和地下水修正技能等。

　　环境监测仪器设备。要点展开精确度高、可靠性强的大气污染快速检测仪器、VOCs监测仪器、红外气体传感器、甲醛传感器、低功耗集成化激光PM2.5传感器、废水污水监测仪器、地下水检测仪器、土壤重金属检测仪器、噪音振荡监测仪器、环境监测集成系统等。加速打破“互联网+环境监测”技能，水环境、大气环境的污染源和污染物在线监测技能，数据实时传输与快速剖析技能等。

　　以进步资源产出率为方针，大力促进城市及工业废弃物资源化，活跃展开再制作。

　　深冷技能配备。掌握天然气推广遍及、煤化工与石油化工职业晋级等关键，要点展开空气别离与液化、天然气石油别离与液化、边散零气井天然气处理与收回、化工厂尾气资源化运用、合成氨工厂合成气深冷净化精制、低温液体储运、低温废气废水处理等技能与配备。加速打破深冷净化技能、天然气收回设备技能、石化低温冷箱规划制作等技能。

　　再生资源运用技能配备。要点展开轿车零部件、工程机械、交通运输设备、钻采设备和军用配备等再制作技能配备，开发旧件拆解清洗、无损检测、安装、再制作品检测等技能和成套配备等。有序展开稀贵金属精密别离提纯、废旧轮胎再运用、废电池收回运用等技能配备。

　　废弃物归纳运用技能配备。要点展开尾矿归纳运用、大宗工业固体废物归纳运用、废旧沥青混合料、修建废弃物再生运用、农林废弃物资源化运用、餐厨废弃物资源化运用等技能配备。对电子废弃物等种类展开智能收回试点。

　　水资源节省与运用技能配备。要点展开工业废水、日子污水、雨水资源化和再生水运用、海水淡化技能配备，包含先进节水灌溉（喷灌、滴灌、微灌等）设备、小型日子污水多级移动床生物膜处理配备、移动式污水处理设备、反浸透膜元件及设备。

　　以合同动力办理、环境污染第三方办理、PPP等商业形式立异为着力点，活跃培养节能环保服务业。

　　节能服务业。要点培养做强一批节能服务企业，进步动力审计、节能确诊与合同动力办理服务水平，为用能单位供给信息咨询、方案规划、设备收买、融资、运营维护、人才训练、节能量审阅、节能量买卖、认证等全流程服务。活跃推动公共修建、校园、医院等离散耗能安排节能，供给照明、空调、水泵、地热运用等系统性节能技能和规划服务。

　　环保服务业。要点展开集成系统规划、设备成套、工程施工、调试运转、维护办理等服务的环保工程总包、归纳环境服务商和细分范畴的专业服务商。在城市污水处理、乡村日子污水处理、日子废物处理、固体废弃物与危险废弃物处理处置等要点范畴，活跃推动污染办理商场化。加速展开生态环境修正、环境危险与健康危险点评、污染危害点评、环境信誉点评、环境审计、排污权买卖、绿色认证、环境污染职责保险等新式环保服务业。

　　资源循环运用服务业。要点支撑再制作工程技能研制、再出产品安全性检测、再制作产品的质量判定等服务渠道建造。支撑专业化公司运用外表修正、激光等技能为工矿企业设备的高值易损部件供给个性化再制作服务。加强支撑新式墙体资料、散装水泥运用的服务系统建造。

　　充分发挥杭州市信息经济优势，推动在线监测仪器设备、计算剖析核算才能水平进步，推动“互联网+节能环保”工业展开。

　　互联网+节能。要点展开节能监测与操控系统等“互联网+节能”要害技能研制与演示推广，加速打破工业流程优化、修建节能、数据中心及公共安排耗能设备节能等技能。要点推动运用大数据展开用能确诊、能耗猜测、设备预警、节能潜力发掘等技能研制。活跃推动才智动力站、才智节能修建、才智交通等集成技能研制与项目演示。

　　互联网+环保。要点展开环境才智监控集成系统、便携式在线传输环境监测仪器设备的研制及制作，加速打破污染源精准确定、污染猜测预警等环保大数据剖析技能。要点推动才智环保云服务渠道建造，完善环境空气监测网络和地表水主动监测网络，建造环境质量监测预警系统，展开污染源在线监控数据有用性审阅。

　　互联网+资源循环运用。要点展开资源循环运用中物联网、大数据信息收集、数据发掘、流向监测等技能研究，支撑智能收回、主动收回等新式收回设备和智能化、精密化分拣技能配备研制推广，推动树立再制作旧件收回、产品营销、溯源等信息化办理系统，构建废弃物逆向物流买卖渠道。

　　加强企业立异才能建造，展开节能环保要害技能研制，加速推动立异效果工业化。培养建造一批由龙头骨干企业牵头、科研院所参加的科技立异渠道，展开严重共性技能攻关，加强立异技能演示运用。

　　安排一批工业化专项工程，加速推动立异效果工业化。以高效节能、水污染办理、大气污染防治、气体提纯别离液化、海水淡化等配备为要点范畴，加大技能立异力度，进步集成化、成套化、智能化水平，加速节能环保配备工业化。大力培养具有系统规划、设备成套、工程施工、维护办理等节能环保工程总包才能的归纳服务商。

　　鼓舞高等院校和科研安排向企业搬运自主立异效果，鼓舞科研有条件的科研人员技能创业，展开自主立异效果工业化活动，树立健全自主立异效果工业化买卖渠道系统。重视知识产权维护与运用，完善立异效果买卖机制，促进自主立异效果的知识产权化、商品化和工业化。

　　到2020年，培养节能环保归纳服务商3家以上，10种节能环保配备处于国内抢先水平。

　　加强方针扶持和引导，促进各类要素向龙头企业集聚，支撑龙头企业展开成为具有世界影响力的领军企业。施行中小企业培养“瞪羚方案”，配套建造一批“专精特新”的中小企业，强化专业化分工协作，构成商场竞争力强的工业链。

　　整合现有资源、分范畴、分职业、分层次培养一批掌握中心技能、具有知识产权和知名品牌的龙头骨干企业。

　　50亿元级企业。经过联合、收买、吞并等方法进行规划扩张和工业链延伸，或经过一起出资、股份换技能、并购、控股等多种方法与国表里大型企业树立战略联盟，走集团化展开途径。“十三五”期间，打造2—3家50亿元以上企业，展开成为职业抢先，具有国内影响力的集团企业，进步本市节能环保工业竞争力。

　　10亿元级企业。鼓舞制作业向服务业延伸展开，支撑一批科技水平较高、辐射带动较强、具有自主知识产权的企业开辟省表里商场。“十三五”期间，打造20家10亿元以上企业，展开成为具有省内知名度的要点企业，强化本市节能环保工业展开优势。

　　上市公司。充分发挥本市本钱运作经历优势，力求在“十三五”期间新增上市公司2-3家。

　　安身现有工业根底，加速推动节能环保工业园区集聚展开，打造一批效益显着、特征显着、服务优质的节能环保工业基地。加强工业园区服务才能建造，培养一批节能环保企业加速器、孵化器，推动全市节能环保工业快速展开。

　　高效节能产品基地。以余杭经济技能开发区（钱江经济开发区）、萧山经济技能开发区、大江东工业集聚区、临安市等中心，要点展开高效照明产品、节能电机、高效锅炉、节能泵等节能产品。

　　先进环保配备基地。以杭州经济技能开发区为中心，要点展开大气污染办理配备。以余杭经济技能开发区（钱江经济开发区）、未来科技城（海创园）为中心，要点展开特种别离膜、海水淡化配备等水处理配备。以高新区（滨江）为中心，要点展开大气、水体、土壤、辐射等环境监测产品。

　　资源归纳运用配备基地。以临安经济开发区、富阳经济技能开发区为中心，要点展开深冷技能配备。以桐庐经济开发区为中心，有序展开稀贵金属别离提纯配备。以富阳经济技能开发区、建德经济开发区为中心，有序展开固体废弃物归纳运用配备。

　　节能环保服务业基地。以上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、高新区（滨江）为中心，要点展开节能环保服务业。

　　加速推动规范化模块化制作形式与协同制作形式，大力推动智能制作与绿色化制作形式。活跃推动节能环保工业与其他要点工业的交融展开，打造集规划、研制、制作、服务于一体的高端节能环保配备制作工业链。

　　凭借杭州市信息工业优势，经过物联网、云核算和主动操控等技能对机器设备和出产流程等进行主动化、网络化和智能化改造，以半导体照明产品制作、环境污染办理职业、资源循环运用职业为首要依托，在企业内部构成“主动化出产线+工业机器人+专用网络”的工业物联网系统，完成单机出产向接连化出产改变，进步企业出产功率、改进产品品质，削减用人、用水、用电量，下降工业三废排放量。在根底杰出的企业施行离散制作、智能化办理、智能化管控等试点演示并运用推广。

　　力求到2020年，节能环保职业范畴智能化水平显着进步，试点演示项目运营本钱下降30%，产品出产周期缩短30%。

　　掌握“一带一路”国家战略，鼓舞企业开辟“一带一路”沿线国家节能环保商场，协助企业开辟世界商场。活跃推动与国内节能环保工业发达区域协作沟通，鼓舞企业开辟国内商场。施行节能减排全民举动方案，培养节能环保消费观念，扩展节能环保工业的本地商场需求。

　　全面推动高耗能职业节能改造，加速筛选落后工艺和设备，活跃推动电机系统，鼓舞企业运用高能效等级电机。推动动力信息化办理系统建造，强化区域和企业动力消耗监控与能量系统优化，进步数据剖析才能。活跃推动高效锅炉、高效板管式换热器、非晶合金系列变压器、余热余压运用、电能代替等节能配备中心零部件工业化出产项目，活跃支撑节能技能配备的推广运用。

　　加速推广运用高效节能环保的LED照明产品，全市公共照明范畴新建照明工程原则上应选用LED照明产品，鼓舞运用LED照明产品对公共照明范畴进行分期分批改造，全市公共范畴推广LED照明产品100万盏以上，完成年节能量10万吨规范煤。

　　持续推动“五水共治”、“五气共治”、土壤办理等工程，强化企业污染办理主体职责，推动要点企业加大投入，选用先进环保工艺、技能和配备，进步改进环境质量。

　　加强与市“治水办”、“大气办”的作业对接，支撑节能环保企业参加“五水共治”和大气办理。以大气、水、土壤、固废等污染防治为要点，进一步加强燃煤机组改造、VOC职业污染整治、机动车污染操控。加速推动乡村污水处理设备、城镇中水管网等配套设备建造，加大饮用水源维护。活跃支撑土壤污染修正作业，对要点区域展开重金属污染防治预警机制。加速污泥、餐饮废物、工业固废及危险废弃物无害化与资源化处理技能研制与工程项目落地。探究多污染协同处理技能，活跃支撑多污染协同处理演示项目。

　　到2020年，全市水、大气环境质量显着改进，犁地土壤环境质量有所进步，首要污染物排放总量显着削减，生态文明水平进一步进步，环境安全得到有用保证，环境根本公共服务系统日趋完善。

　　树立由市经信委牵头，市发改委、市城乡建委、市科委、市财政局、市环保局、市交通局、市计算局等部分参加的全市节能环保工业展开和谐机制，制定出台促进工业展开的扶持方针，和谐处理工业展开中的严重问题，健全工业计算系统和信息发布准则，构成推动工业立异展开的合力。

　　树立节能环保工业出资基金，引导和带动社会资金、民间本钱出资节能环保企业。对新改扩建以及“零地技改”的节能环保工业项目，在项目批阅方面予以活跃支撑。推动节能环保工业先进配备和产品目录制定作业，完善“首台套”危险补偿方针，鼓舞和支撑企业立异展开。

　　推广环境污染第三方办理，要点探究要点污染职业、工业园区、公共环保根底设备运营的第三方托付办理。推广合同动力办理形式，鼓舞要点用能企业组成专业化节能服务公司。活跃推动碳排放权、排污权、水权等买卖系统建造。

　　严厉节能环保法律，严肃查处侵略知识产权等违规违法行为，营建健康有序商场环境。加强对节能环保规范、方针措施执行状况的核对。树立商场信息沟通、科技效果转化服务等渠道，支撑企业立异展开。

　　将节能环保、生态文明归入社会主义中心价值观宣传教育系统以及根底教育、职业教育系统，加强宣传教育。遍及节能环保知识知识、法律法规及有关方针，促进全民参加和全社会监督。