生态环境是人类生计和展开的根基，生态环境的改变直接影响文明的兴衰演替。70年前，新我国建立之初一穷二白，百废待兴；70年后，历经沧桑剧变，我国经济完成腾飞，一跃成为世界第二大经济体。

　　伴随着经济的展开和科技的前进，我国的生态环境也发生着天翻地覆的改变。特别是改革开放以来，我国的生态环境维护与污染办理阅历了从粗豪的污染办理，到有详细方针的污染操控，再到大气、水体、土壤等细分范畴污染防治的展开进程。

　　党的十八大以来，以习同志为中心的党中心环绕生态文明建造提出了一系列新理念新思想新战略，展开了一系列根本性、开创性、长远性作业，生态文明理念日益家喻户晓，生态环境维护与污染办理力度之大、准则出台频度之密、监管法律标准之严、环境质量改进速度之快史无前例，推动我国生态环境维护发生了历史性、转机性、全局性的改变。

　　但是，建国70年以来，在我国经济展开获得巨大成就的一起，因为曩昔多年高添加率和粗豪式展开，积累了很多生态环境问题，各类环境污染呈高发态势，成为阻止我国经济展开的显着短板。在新时期，我国经济展开进入新时代，经济已由高速添加阶段转向高质量展开阶段，我国社会的首要对立也发生了改变，人民群众对美丽生态环境的需求成为这一对立的重要方面，广大人民群众热切期盼进步生态环境质量。

　　节能环保工业是典型的绿色工业，包含动力节省、动力使用功率进步、环境污染防治、生态维护与修正、资源循环使用等多个范畴。做强做优做大节能环保工业，不只是建造资源节省型、环境友好型社会的重要行动，并且是遵循新展开理念，安身生态文明建造，推动我国经济高质量展开的必然选择。

　　当时，尽管我国节能环保工业展开进入快车道，获得一系列效果，但与新时代生态文明建造方针和经济高质量展开要求比较依然存在较大距离，面对工业集中度低、污染办理任务重、商业形式立异缺少、资金短缺、科技立异动力不强等一系列杰出问题。咱们应正视距离，着力处理节能环保工业展开中面对的杰出问题，破解环境办理难题，助推我国经济高质量展开。

　　节能环保工业以中小型企业为主，工业集中度低，小、散、弱特征显着，企业自主立异才能缺少，缺少商场竞争力，专业化水平低，难以构成规划效益。现在，我国节能环保企业现已打破5 万家，但营收超越百亿的企业却寥寥无几，与世界节能环保工业巨子比较还存在10~20 倍的距离。美国节能环保范畴排名前10 家企业的商场集中度现已超越50%，而我国节能环保商场集中度仍缺少10%。

　　当时，我国节能环保工业进入一个空前快速的展开阶段，环境污染办理的复杂性、系统性、艰巨性，迫切需求具有较强归纳环境服务才能的龙头企业供给全体处理方案，进行归纳办理。依据发达国家节能环保工业展开的历史经历，培养大型龙头企业、进步工业集中度，需求大力推动专业化整合，通过本钱和商场的力气支撑优势企业进行吞并重组做强做大，以此推动资源优化装备和工业格式重塑。

　　应首要依托商场力气，支撑央企等优势企业进行吞并重组、做大做强，完成资源优化装备和工业格式重塑。应充分发挥央企的引领带动效果，进步央企推动节能环保工业资源整合的才能，强大工业规划，强化央企环保工业对长江大维护、雄安新区建造、海南自贸区建造等国家严峻战略施行的支撑效果，然后增强节能环保工业对高质量展开的促进效果。应活跃推动节能环保工业与物联网、云核算、大数据、人工智能等新一代信息技能深度交融，探究实施才智动力办理、才智环境监测和办理归纳环境服务形式立异，促进节能环保工业朝着集约化、规范化、智能化展开。

　　污染防治是展开节能环保工业的重要意图之一。近年来，我国环境维护的力度不断加大，一些杰出环境问题得到有用整治，获得了严峻成就。但从节能环保工业发挥的效果看，还存在着“头痛医头，脚痛医脚”的现象，重结尾办理、轻源头操控较为遍及。

　　要想从根本上处理这一问题，一方面要科学运用“中医全体观”，正确掌握整体策划和久久为功的联系，做好顶层规划和全体规划，加强结尾办理和源头减量办法相互配合，合理拟定归纳处理方案；另一方面要加大相关企业的中心工艺技能立异力度，通过工艺进程颠覆性、革命性的严峻技能打破，真实完成源头减量和全进程操控。

　　以纺织职业为例，我国是世界第一纺织大国，其间印染职业是纺织工业链中的重要组成部分。现在，我国纺织印染职业大部分企业选用传统的大浴比（1:8以上）溢流染色机，需求耗费很多的水、电、蒸汽和染料助剂等，能耗高，污水排放量大。而具有颠覆性的智能全形式染色机不只完成了集气流雾化染色、溢流染色、气液分流染色三机于一体，并且选用不同形式染色时，可以使浴比下降至1:2.8～1:3.5，在极大地进步染色功率的基础上，有用地下降了电、蒸汽和染料助剂等的耗费量，削减很多污水排放，然后发生显着的节能环保效益。

　　第三方办理是指排污者通过交纳或按合同约好付出费用，托付环境服务公司进行污染办理。推行环境污染第三方办理，是习惯当时我国环境维护局势深入改变、环境服务与监管系统机制深入革新的重要行动。

　　2014年，国务院下发《关于推行环境污染第三方办理的定见》。2015年12月31日，国家发改委、环境维护部、动力局联合下发《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方办理的辅导定见》。推行环境污染第三方办理已是大势所趋、势在必行。一起，企业污染物减排需求的添加、政府有用监管系统的构建、环保工业的展开，都为我国第三方办理的推行和遍及供给了必要的条件。

　　但从一些当地的实践看，第三方办理作为环境办理的新形式，在完善方针系统、立异服务形式、强化商场监管等方面尚不完善，值得进一步研讨探究。一方面，应坚持商场化运作，尊重企业主体位置，营建杰出商场环境，活跃培养可继续的商业形式，防止违反企业志愿的“拉郎配”；另一方面，在我国节能服务范畴，合同动力办理作为一种依据商场化运作的节能新机制，通过20多年的展开，现已在工业、修建、公共设施等范畴得到广泛应用，在推行应用先进节能技能、下降项目运转本钱、进步动力使用功率等方面发挥着越来越重要的效果，并日益向大型化、专业化、归纳化方向展开。

　　合同动力办理与环境污染第三方办理都是依据商场化运作、由第三方供给专业服务的办理形式，二者有殊途同归之处。为此，应学习合同动力办理形式的老练经历，将合同动力办理机制系统导入到环境污染办理职业，选用“合同环境办理”立异形式，以有用探究和推动第三方办理在环境服务职业的广泛应用，促进环境污染第三方办理健康展开。

　　节能环保工业属重财物职业，一般具有出资大、回收期长、收益率偏低、公益性特征显着等特色。我国节能环保企业，特别是很多中小企业，遍及存在融资难、融资贵等杰出问题，现金流严峻和资金短缺现已成为严峻限制节能环保企业生计展开的重要因素。

　　做强做优做大节能环保工业，要坚持不懈展开强大绿色金融，把绿色金融培养成节能环保工业的新引擎。一方面是推动节能环保工业与绿色金融深度交融，大力展开绿色信贷，加快构建绿色信贷的方针系统，构成有利于节能环保工业展开的借款激励机制和按捺高污染、高耗能职业借款的束缚机制。

　　另一方面是充分使用本钱商场，建立节能环保工业和绿色展开基金，鼓舞和支撑社会本钱参加节能环保工业展开。详细做法上，应探究开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关金融衍生产品，鼓舞契合条件的节能环保工业发行绿色债券。一起，应充分使用本钱商场，建立节能环保工业和绿色展开基金，鼓舞和支撑社会本钱参加节能环保工业展开，并选用政府和社会协作的PPP等形式，拓展社会资金参加的广度。

　　依据发达国家环保展开经历，环保投入一般占GDP比重在2%至3%时，环境质量的改进较为显着。近十几年，我国环保出资占GDP比重长时间处于在1.5%以下，与发达国家存在较大的距离。除了大力展开绿色金融外，仍需求继续加大中心预算内出资、财政资金以及税费优惠的扶持力度。

　　科技立异动力缺少、水平不高、研讨效果原创性不行、效果工业化水平偏低，是限制我国节能环保工业做强做优做大的重要因素。据统计，2001年至2017年，美国和日本的中心专利数别离占全世界的36.4%和34.7%，而我国仅为2.6%。

　　首要存在的问题包含：以商场为主导、企业为主体、产学研相结合的科技协同立异系统建造相对滞后；革命性、颠覆性的技能立异短缺，要害技能和严峻成套设备依靠进口；技能买卖、搬运和分散的商场化机制也没有构成，科技效果转化率低，转化机制没有健全；节能环保企业规划结构不合理，规划偏小，没有构成一批大型龙头企业，缺少商场竞争才能。

　　应完善科技立异激励机制和方针，充分发挥国家专项资金的效果，添加科研经费，做好节能环保工业科技立异整体规划，大力推动基础研讨和要害中心技能立异，尽力以中心技能打破引领工业加快展开。

　　应以大型龙头企业为依托，培养新式立异主体，加强立异渠道建造，支撑企业牵头承当节能环保国家科技方案项目，加快推动企业建造国家级、省级节能环保工程（技能）研讨中心、要点实验室和企业技能立异中心，发挥渠道的辐射和引领带动效果，并构建一批企业主导、高校和科研院所参加的节能环保技能立异联盟及信息交流渠道，加快技效果落地转化。（我国节能环保集团有限公司总经理、党委副书记 余红辉）